[rustelekom]

правильный путь:

1. разрешить разумное число отправок в час на одного юзера
2. все что сверх лимита отправлять в очередь
3. мониторить размер очереди чем нибудь с отсылкой сообщения администратору (например более 1000 писем в очереди - идет извещение по смс - это можно сделать с помощью нагиос. а если число писем превышает 1000 и достигает 5-10 тысяч то и просто отключать сендмыл автоматом до прихода админа.
3. в договорах прямо прописать что число отправок сверх лимита нужно обговаривать с хостером для включения в белый список (рассылки и т.п.)

на обычных пользователей (включая списки подписки) это не будет оказывать влияния, поскольку нормальные письма в очередь вообще не должны попадать.

все это можно сделать настройками эксима + спанели или да. правда придется повозиться. и в случае с спанелью довольно сложно выделить юзеров у которых свои собственные лимиты. тут можно пойти по пути временных окон - то есть назначить всем анлимитчикам определенное окно когда они могут рассылать письма.