Жалобы в праве подавать каждый, для этого есть специальные адреса даже, типа
abuse@host.com, а так же проекты, типа спамхаус. Если хостер получает жалобу на порнографию, и размещение порнографии запрещено на его сервере, то он закрывает сайт, а вы как бы являетесь уведомителем.